大家上午好。

我是国际关系学院赵勇。从1993年入行到现在，我在公共采购领域摸爬滚打了33年——前15年在一线做招标采购，后18年在高校从事教学科研。今天，我想跟大家分享三个问题：米兰体育登录公共采购分会为什么要建立公共采购知识体系、组织编写系列丛书并建立公共采购专家项目？它们包含哪些内容？它们对行业又意味着什么？

第一部分：为什么要建这套知识体系？

先看一组数字。

44万亿。 这是中国公共采购市场每年的整体规模。根据公共采购年度蓝皮书，目前政府采购，国有企业采购、工程招标、军事采购、医疗卫生采购等，整个公共采购的盘子每年超过44万亿元。

100万。这是行业直接和间接的从业人数。政府采购监管部门、集中采购机构、社会代理机构、国有企业采购部门、评审专家……这支百万大军，支撑着国家基础设施的建设、公共服务的供给、财政资金的运转。

不足100人。这是全国高校相关专业每年的毕业生数量。

大家看到这三个数字放在一起，是什么感受？

44万亿的市场，100万的从业大军，每年只有不到100个科班出身的年轻人补充进来。这就是我们今天面对的现实——尖锐的矛盾，结构性的供需失衡。

百万从业者，绝大多数是半路出家。有的业务能力很强，但缺乏系统的采购理论知识。还有很多刚入行的年轻人，对采购的理解还停留在“填表格”“走流程”的阶段。

这种“实践先行、理论滞后”的现状，直接导致了行业专业能力的断层，也为市场乱象的滋生提供了温床。

围标串标，破坏公平竞争生态；虚假招标，项目履约风险剧增；低价抢标，工程质量难以保障；权责失配，专家评标缺乏约束。

这些问题，大家都不陌生。而且，单靠法规条文的修补已经很难解决。必须在理论层面进行系统研究，在人才培养层面进行根本性的提升。

正是基于这样的认识，2024年3月，米兰体育登录公共采购分会牵头，联合40余位全国权威学者及行业领军专家，正式启动了公共采购知识体系和“公共采购专家（CPPS）”职业能力等级认证项目的研发工作。

这套体系，就是为了解决这个“44万亿、100万与不足100人”的矛盾而生。

第二部分：这套知识体系长什么样？

现在我们来看看公共采购知识体系的架构和内容：我们遵循了一个核心逻辑——“通识底座→法理根基→实务操作→专业深耕”。一个人要成为合格的公共采购专家，需经过这四个层次的成长。接下来我逐层为大家解读。

第一层：通识底座。

公共采购属于交叉学科。它需要经济学、管理学、法学三大支柱的融合。经济学帮你看清市场——理解供需、识别风险、优化资源配置；管理学帮你做好决策——制定策略、组织团队、管控过程；法学帮你守住底线——签订合同、遵守程序、承担责任。

这三者，缺一不可。所以第一本教材《公共采购基础理论与知识》，就是要把这三个学科的基础打牢，让三大支柱在每一个采购场景里交融。

第二层：法理根基。

公共采购受多重法律制度的约束。政府采购法、招标投标法、国企采购的相关规定、军事采购的特殊制度……这些法律规范之间既有交叉又有区别，必须系统梳理。

第二本教材《公共采购法律制度》将这些法律体系理清楚、讲明白，让每一位从业者树立法治思维，严守合规红线，确保全流程有法可依。

第三层：实务操作。

采购是一门实践性极强的学科。从需求的识别与论证，到采购方案的科学策划；从招标文件的规范编制，到开标评标的严谨组织；从合同的签订履行，到履约验收与绩效评价——每一个环节都考验着从业者的专业功底和实操能力。这正是第三本教材《公共采购实务基础》所贯穿的核心内容。

第四层：专业深耕。

政府采购、招标投标、国有企业采购，虽然同属公共采购的范畴，但各自的制度逻辑、操作规范和监管要求差异很大。

所以我们设置了三个专业方向——政府采购实务、招标投标实务、国企采购实务——让学员在打好通识基础之后，根据自己所在的工作领域深入钻研，实现垂直领域的专业化深耕与高阶能力突破。

未来军事物资采购、医疗物资采购的模块正在开发中，体系会不断更新和完善。

那么，这套知识体系如何落地？这就引出了我们同步推出的“公共采购专家（CPPS）”职业能力等级认证项目。它是国内公共采购领域第一个依托自主知识体系打造的职业能力等级认证，采用行业成熟的“3+X”培养模式。

“3”是三门必修课——《公共采购基础理论与知识》《公共采购法律制度》《公共采购实务基础》。“X”是从业者在三门选修课——《政府采购实务》《招标投标实务》《国企采购实务》中选择定向研修的一门。

这套认证体系的价值是什么？

对从业者：它为您提供了一条系统的学习路径和一张权威的能力证明。

对用人单位：它提供了一个可量化、可比较的人才评价标准。单位招聘、选拔、考核员工，能够有据可依。

知识体系可以激发从业者主动学习、持续提升的内生动力；认证体系则通过统一的标准和规范的考核，对学习效果进行客观的外部评价。二者相辅相成，共同构成人才培养的完整闭环。

第三部分：这套知识体系对行业意味着什么？

说到这里，我想跟大家分享一个刚刚发生的重要信息。

就在上个月——2026年6月26日，《政府采购法（修订草案）》正式公布，面向全社会公开征求意见。这是政府采购法自2003年施行以来，时隔23年的首次系统性修订。

在这份修订草案的第二十七条，专门写了这样一段话。

“国家推进政府采购从业人员专业化建设。政府采购从业人员应当熟练掌握政府采购政策法规及相关专业知识。”

请大家注意这6个字：“应当熟练掌握”。这是法律的语言，是刚性的要求。

这说明国家已经从立法层面认识到：政府采购从业人员专业化建设，不是可做可不做的工作，而是必须做的事情。

坦率地说，我们这套知识体系的研发启动于2年多以前，当时并不知道修订草案会有这一条。但今天回过头来看，这套知识体系的出台，与国家立法方向不谋而合——法律提出了要求，我们提供了解决方案。法律说“应当熟练掌握”，我们给出了“熟练掌握什么、怎么熟练掌握”的系统路径。

这就是我为什么说，这套知识体系恰逢其时。

对公共采购行业而言， 知识体系与CPPS认证项目的最大价值，在于为公共采购人才的培养和评价建立了统一的规范和标准。过去几十年，经验随人走、随岗变，行业始终停留在“师徒相传”的阶段。这套体系让知识可沉淀、可传承、可验证——它让“懂采购”不再是简历上的一句自我描述，而是一个可以被衡量、被公认的专业标尺。

对立法而言， 修订草案中的表述，考验的不仅是从业者的学习意愿，更是整个行业的知识供给能力。我们这套体系和认证项目，正是在回应这个根本问题：当法律要求“熟练掌握”的时候，行业有没有一套成体系的教材让从业者有章可循？有没有一套科学的标准来评价“熟练掌握”的程度？ 我们的回答是：有。

结语

尊敬的各位同仁，今天，我们发布了公共采购知识体系，出版了配套丛书，启动了CPPS认证项目。

在公共采购的发展历程中，这或许只是不起眼的一步——就像在一片广阔的土地上，有人俯身种下了一颗种子。它能不能破土而出、长成大树，不仅取决于种子本身，更取决于这片土地的土壤——取决于在座的每一位，愿不愿意为它浇水、施肥、培土，愿不愿意给它的成长一点时间和耐心。

我们深知，一套知识体系的生命力不在于它有多完美，而在于它能否被行业接受、在实践中检验、在迭代中完善。今天的发布只是播下了这粒种子。

《论语》里说：“士不可以不弘毅，任重而道远。”公共采购人才的培养，正是一份任重而道远的事业。愿我们每一位从业者，都能从合格的程序执行者，成长为卓越的价值创造者。

感谢中物联公共采购分会，感谢四十多位参与知识体系建设的专家，感谢在座的每一位——你们是这场变革的参与者，也是行业未来的塑造者。

谢谢大家。