中国物流与采购联合会

文本框: 编者按: 4月27日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在北京召开了《物流企业分类与评估指标》国家标准新闻发布会。会上，国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任李忠海，国家发改委经济运行局巡视员许之敏，中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发分别就该国家标准发布的意义、提高物流企业管理水平和服务质量、引导物流企业健康发展、提高物流运作效率等问题发表了讲话。近日，全国物流标准化技术委员会副主任戴定一发表专题文章，系统阐释了该国家标准制定的意义、物流企业如何界定和分类、物流企业如何评估等等。
上述讲话及文章，对于正确贯彻实施《物流企业分类与评估指标》国家标准，进一步推进物流标准化工作具有十分重要的指导意义，本刊现予以登载。

今天，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在这里向社会发布《物流企业分类与评估指标》国家标准。

近年来，随着我国国民经济的持续、快速、健康、协调发展，物流产业得到了迅速发展，在经济建设中发挥着越来越重要的作用。物流业的发展，特别是现代物流业的发展，离不开标准化，可以说没有标准化就没有现代物流。由于多年来我国物流标准化工作基础比较薄弱，水平比较低，特别是缺少物流技术标准，物流标准的制修订工作跟不上物流产业的快速发展，物流标准化已经成为我国物流业关注的热点和迫切需要解决的瓶颈问题。

为了加强物流标准化工作，促进物流业协调发展，国家标准化管理委员会于2003年成立了全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会，由这两个技术委员会统一制修订有关物流的国家标准。在这两个技术委员会的组织下，有关部门、物流行业协会、物流企业和一些研究机构积极开展了物流标准体系的研究，并抓紧制修订了一批急需的物流基础性国家标准。目前，已经形成了物流标准体系的初步框架。截止2004年底，我国已经发布有关物流的国家标准340多项、行业标准190多项，今天公布的《物流企业分类与评估指标》（GB/T19680－2005）推荐性国家标准已经于今年3月24日由国家质检总局和国家标准委批准发布，并于2005年5月1日正式实施。

《物流企业分类与评估指标》是在“全国物流标准化技术委员会”秘书处挂靠单位—中国物流与采购联合会的大力支持下，组织有关专家和企业共同起草的，是一项十分重要和急需的物流基础性国家标准。目前，我们国家物流企业的数量急剧增加，经营规模和服务质量相差悬殊，出现了鱼目混珠的局面，物流市场秩序也不规范。解决这个问题，要通过国家标准明确物流企业的基本范围和类型，明确不同类型和档次的物流企业需要达到的规模和水平。这项国家标准是在对我国物流企业的运作模式、业务种类、经营规模、资产状况和信息化程度等内容进行调查研究并广泛征求意见、充分论证的基础上制订的。政府部门、行业组织、企业以及物流业的专家们对这项标准的制订都非常关注，先后有300多名相关人员和100多家大中型物流企业参与了标准的起草和制订工作。由于物流业的迅猛发展，如何规范物流企业和物流市场成为重要问题，各种各样的企业都挂上一个物流企业的牌子，不知道哪一个是真正合格的，哪一个是鱼目混珠的，显然不利于物流业健康发展。现在有了一个国家标准，再由中国物流与采购联合会这样的全国性物流行业组织落实，进行企业评估，就非常有利于规范物流企业，规范物流市场。

《物流企业分类与评估指标》标准中明确了物流企业的定义、分类原则与方法，物流企业的类型及综合能力的评估指标，作为物流市场对物流企业选择的依据，具有较强的可操作性。标准的发布实施，不但对规范物流市场、提高物流服务质量、推动物流企业健康发展，具有重要作用，同时也从技术标准的层面为政府的宏观管理和政策制定提供了技术性的参考依据和支撑。

目前，国家标准委已经组织上述两个标准化技术委员会编制了《物流标准体系表》和《全国物流标准2005-2010年发展规划》。这项工作得到了国家发改委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部、中国民用航空总局、国家统计局和中国物流与采购联合会等有关部门、相关行业组织、科研院校、企业和社会各界的大力支持。《规划》的制定正赶上我们国家的物流处在方兴未艾、欣欣向荣的发展阶段，适应了规划和引导物流业发展的需要。国家发改委对这个规划非常支持，已经会签，其他几个部门也已陆续会签，我们将与这些部门联合印发规划，希望通过《全国物流标准2005-2010年发展规划》的实施，有重点、分步骤地推进物流国家标准的制修订，解决不同行业和地方标准之间不协调的问题。坦率地说，从我国物流发展进程来说，全社会急需出台这样一个规划，因此，我希望加快落实，争取2008年之前就把规划完成。

现在各种标准交叉，社会上对我们的批评很多，我们也很着急，但是标准的制订是科学的事，不能由行政上作一个规定就了事，要有一个过程，有些事情往往发生以后才能制定具体的标准，具体进行规范。苏丹红事件发生以后，新闻舆论炒作了一阵，说是没有国家标准。国家食品卫生标准发布十年了，这些化工原料是不能作为食品添加剂的。我们国家的食品添加剂标准1986年就制定了，1996年修订的，现在又在修订。标准是非常明确的，就是食品当中允许添加的添加剂和食品助剂加起来有近千项，超过这个范围的其它东西，一律不准添加到食品当中去。因此，食品添加剂卫生标准非常明确，哪些东西允许添加，添加的含量又必须限制到某个范围之内，其它东西都不允许加入到食品当中去。因此，苏丹红这样的化工产品添加到食品当中去，不是标准规范的事，是违反了国家食品卫生法第八章第九条的相关条款，是违法的事情，违法的事情靠标准来规范是不现实的。对苏丹红这样的违法事情，是需要有一个判断标准的，但标准不可能对几千种、上万种有害物质进行专门规定，不可能知道谁会违法干这种事，国际上也从来没有这样规定。中国的食品卫生标准已经颁布十多年了，按照这个标准执行，食品就没有问题。这个标准我们正在和国际卫生组织接轨，接轨之后会好一些。对其他违法产生的问题也要判断，判断之后才能制止，就像非典一样，出现了非典才能研究非典疫苗，出现了流感才能研究流感疫苗，苏丹红这样的事情也是不可能提前知道的。

关于物流标准发展规划，我觉得时间长了一点，出台之后应该抓紧推行，希望各个部门积极配合，缩短这个规划的实施时间，尽快满足物流产业发展的急切需要。

物流业涉及到商务、交通、运输、仓储、邮政、包装、信息技术等多个部门和行业，是为全社会各个产业部门和公共部门提供物流服务的。在经济全球化不断加快的今天，物流业也是跨地区、跨国界提供服务的，所以，只有通过高度统筹与协调，才能获得全社会最佳的物流效果与效益。订的标准，也要在实践中不断修订。

让我们共同努力，加快推行物流业的标准化建设，促进我国现代物流业的发展，为我国国民经济的发展做出更大的贡献。

许之敏：在《物流企业分类与评估指标》国家标准新闻发布会上的讲话

国家发改委经济运行局巡视员许之敏

现代物流业作为一个新兴的复合型产业，近几年在我国得到了迅速的发展，社会物流需求持续、高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总成本趋于平稳，据初步的统计，2004年全国的社会物流总额超过了38万亿元，同比增长近30％。我国物流市场规模巨大，现代物流的产业发展前景广阔，在这种背景下，我国各类物流企业快速成长，传统的运输、仓储、联运、货代等企业也加快了业务重组和资源整合的步伐；新兴物流企业在努力扩大规模和提升水平；民营和外资物流企业纷纷兴起和加入，加速拓展市场。目前，不同所有制形式、不同经营模式、不同规模层次的物流企业共同发展的格局已经初步形成。

但与此同时，物流企业盲目发展。普遍存在规模较小、功能单一、服务质量低下和效率不高等问题，难以满足社会化物流的需要。现代物流企业的发展亟需政府和市场双重引导和规范，以促进其健康发展。

国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2005年3月24日正式批准发布了《物流企业分类与评估指标》，并于2005年5月1日起正式实施。这个标准的发布和实施，对提高我国物流企业管理水平和服务质量、引导物流企业健康发展、加快我国物流标准化工作进程、提高物流运作效率、促进与国际接轨等方面将起到重要作用。

去年8月，经国务院批准，国家发展改革委等九部委联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，制定了促进我国现代物流发展的政策措施。这个文件把标准化作为促进现代物流发展的一项非常重要的基础性工作，明确提出“加快制订和推进物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准，尽快形成协调统一的现代物流技术标准化体系”。

为贯彻文件精神，国家标准化管理委员会正会同国家发展改革委等部门提出《全国物流标准2005年－2010年发展规划》，我们发改委积极支持该规划的制定和实施。

我们期待着在国家标准化管理委员会的组织和指导下，经过物流行业各个方面的共同努力，尽快提出我国现代物流发展中急需的标准，加快推进物流标准化的工作进程，逐步在我国形成协调一致、规范统一的现代物流技术标准化体系。

丁俊发：在《物流企业分类与评估指标》国家标准新闻发布会上的讲话

中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发

今天的《物流企业分类与评估指标》新闻发布会由国家标准委副主任王忠敏主持，李忠海主任亲自发布和讲话，国家发改委许之敏司长也到会并讲了话，大家知道，国务院决定成立的十三个部委和两个行业协会参加的全国现代物流工作部际联席会议办公室就设在发改委，这说明今天公布的标准非常重要，可以说是现代物流发展过程中具有突破性的一件大事。在这里，中国物流与采购联合会代表全国物流企业，非常感谢国家标准委做了一件大好事，非常感谢国家发改委、商务部和其他部委对这项工作的大力支持，也非常感谢参与这项标准起草和制定工作的100多家企业，使得这个标准顺利出台。

我认为这个标准有三个非常有意义的地方：

第一，标准的出台使我国物流企业有了一个全国性规范。我国物流发展过程中原来没有物流企业名称，后来在国家工商总局支持下同意设立，现在从国家到地方的工商局都可以登记物流企业，于是全国各地涌现出来大批物流企业，但有了物流企业，仍缺少一样东西，即物流企业的国家标准。所以，这个国家标准的出台，明确了什么是物流企业，分成运输型、仓储型、综合服务型三类。分成这三个类型反映了中国物流企业的基本特征。有标准比没有好，早一点有比晚一点好，中国物流业的发展已经非常需要这一标准。我想有了这个国家标准，今后在众多的企业分类中，在国家的统计范围内，也就多了一个物流企业，它属于第三产业，属于服务业，这正是该标准具有非常重要意义的地方。

第二，标准的诞生可以引导物流企业的发展。物流企业怎么发展？往什么方向发展？朝着什么目标奋斗？标准里确定了一个明确的指标体系。这个指标体系的确定，就是鼓励物流企业向这些方面发展，引导物流企业向这些目标奋进。从目前全国物流发展的现状来看，一方面缺少需求，很多工业企业、流通企业搞大而全、小而全，使物流需求不能很好地释放出来，另一方面，又缺少有效供给，物流企业的功能比较单一，还不能很好地完成许多大型工业企业或者大型流通企业外包给他们的物流服务。物流企业需要多功能，但不可能什么功能都有，物流企业善于运作资源整合，但不可能无资源运作。这个标准的出台，使物流企业可以对照1A到5A的五个等级对号入座，知道应该往什么方向努力。最终形成大型物流企业为龙头，大中小结合，多元化的结构。

第三，标准出台以后，有利于行业实行规范化管理。物流产业是复合型产业，就现在的归属来讲，有的物流企业属于铁道系统，有的属于交通系统，有的属于商贸系统，有的属于民航系统，还有的属于邮政系统等等。有的物流企业不仅是中国物流与采购联合会的会员,也还是一些相关行业协会的会员。但不管这些物流企业现在属于哪个行业，哪个协会，有了这个标准，都可以实行规范化管理，这是国家标准，就依据这个标准来规范，不能再由其它部门或者不同行业协会另外制定别的什么标准来规范物流企业。所以，中国物流与采购联合会作为物流领域的行业协会，一定严格执行这个标准。

现在，物流企业的发展非常快，物流产业的发展也非常快，我们需要有一个海陆空、点线面结合的全国空间物流网络系统，需要有一个不同所有制、不同层次、不同功能的物流企业组织网络系统，也需要有从中央到地方到企业不同层次和不同功能的全国物流信息网络系统，同样，我们还需要有一个软硬件有机结合的物流标准系统。刚才忠海主任讲，现在已经制定了一个“十一五”全国物流标准规划，要加速实施，听了非常振奋人心。作为行业协会，我们一定要组织物流企业积极参与物流标准化工作。

这个标准的实施，既需要政府部门的领导和支持，也需要新闻单位和广大物流企业的积极配合。有政府的领导，有物流企业的积极参与，有行业协会的自律，我深信，这个标准的发布对推动我国物流业的发展将起到非常重要的作用。在国家标准委的领导下，我们现在还在着手制订物流方面的一些其它基础性标准，比如，《物流术语》国家标准已经发布了好几年，现在物流界的很多专家提议修订，我们请示了国家标准委，现在已经开始进行修订《物流术语》的工作。还有很多物流设备、设施没有标准或标准已经老化，比如物流过程中应用的托盘、仓储设备等。很多基础性的标准物流企业都要加以运用，没有标准化，也就没有物流的现代化，我们要加速推出相应标准。《物流企业分类与评估指标》国家标准不可能十全十美，执行中将会逐步完善。我希望新闻界的朋友们关注物流发展过程中的热点、难点和重点问题，也希望大家关注物流发展过程中的标准化和信息化问题。

戴定一：以标准引导物流企业健康发展

——关于《物流企业分类与评估指标》国家标准的编制与实施

全国物流标准化技术委员会副主任戴定一

《物流企业分类与评估指标》国家标准（GB/T 19680-2005）2005年3月24日由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布， 5月1日起实施。标准发布后，在社会上引起了较大反响，物流企业界和学术界有关人士纷纷从不同的角度发表了对该标准的认识、理解与看法，这说明，我国物流标准化以及物流企业的标准化和规范化问题正在日益受到人们的广泛关注。一项普通的推荐性国标引起人们如此普遍的重视，对于物流标准化工作来说，无疑具有十分重要的推动意义，这也是标准化工作更加贴近市场、贴近企业和社会需求的明显反映。

全国物流标准化技术委员会是《物流企业分类与评估指标》国家标准的提出和归口单位，并负责组织该标准的全过程起草。起草、制定和实施国家标准是一件十分严肃、十分慎重的事情。这个标准酝酿期长达3至4年时间，从2003年10月份开始起草，到正式公布历时约一年半左右。其间，先后召开了5次标准制定论证会，我国30多家大中型物流骨干企业参与了标准的起草，100多家物流企业参与了标准（草案）的修改，参与论证的我国物流业界的专家、学者前后达200人次。标准在起草过程中，自始至终得到了国家标准委、国家发改委、商务部、铁道部、交通部等国务院标准化和物流主管部门的密切关注与支持。

为使全社会对《物流企业分类与评估指标》国家标准有一个全面的认识和理解，加快推进我国物流企业标准化、规范化进程，本文就为什么要制定物流企业分类与评估标准、如何对物流企业进行界定和分类、如何对物流企业进行评估等人们普遍关心的问题做一些必要的说明和阐述。

一、为什么要制定物流企业的分类与评估标准

现代物流在我国的发展开始于改革开放以后，进入本世纪以来，成为经济发展的一个热点，物流企业如雨后春笋般大量涌现，随之也出现了一些亟待解决的问题：

一是盲目发展的倾向比较严重。首先是对物流企业的认识或概念模糊不清，几个人、几辆车就登记注册一个物流公司后，实际没有物流公司的功能，形成物流企业满天飞的局面；其次是许多传统的交通运输、仓储商贸企业根据市场需求，向物流企业转型，但如何转型，应该具备哪些条件，提供什么样的物流服务，缺乏清晰的认识。目前，我国到底有多少物流企业，没有统计，物流企业一哄而上，其根本原因是对物流功能、物流企业与物流产业的模糊认识，是物流产业不成熟的表现。

二是物流市场秩序混乱。随着我国国民经济持续、快速、健康发展，全社会的物流需求增长势头旺盛。但是，在物流市场上，无物流企业功能的物流企业与有经营规模、有良好信誉的物流企业同时并存，出现了鱼龙混杂的局面，都叫物流公司。对此，物流需求客户难以判断，也无从判断。据对我国第三方物流服务企业的现状调查，客户对物流公司的要求，首先关注的是一体化服务功能、服务手段、商业信誉与服务质量。此外，大量只有运输或只有仓储单项功能的“物流企业”的出现，使物流业内恶性的不规范竞争愈演愈烈，已成为制约我国物流企业健康发展的极大障碍。

三是物流企业的发展不能适应物流市场的需求。目前，一方面，生产企业物流运作模式受传统的“大而全”、“小而全”的思想影响，依然习惯于自成体系、自我服务，大量潜在的物流需求还不能转化为有效的市场需求；另一方面，物流企业的发展，普遍存在着规模小、实力弱、功能单一、服务质量不高的问题，难以满足社会化的需要，真正能够提供一体化服务的企业还不多，物流的社会化、专业化、组织化程度不高。

上述问题，既是物流作为新兴产业在发展中难以避免的问题，又是必须解决的问题。如何解决，不能依靠行政手段，不能通过行政性审批设置市场准入门槛。因此，以国家标准的形式，提出物流企业发展的必要条件，明确物流企业的基本范围和类型，提出不同类型和档次物流企业需要达到的规模和水平，为物流市场提供判断的依据，对于指导物流企业健康发展，促进物流市场的规范化，推动一部分物流企业做强做大，参与国际物流市场竞争，将能够起到积极的促进作用，是一种符合市场经济原则的积极探索与有效尝试。

二、如何对物流企业进行界定和分类

对物流企业的界定和分类，需要从以下三个基本点出发：

一是符合物流的基本内涵与本质要求。物流企业的核心业务是提供物流服务，必须符合现代物流的基本要求，否则就不是物流企业。尽管从国内到国外，对物流概念的表述或定义，在学术研究上有着多种说法，也处在不断的发展完善中，但是从实践的观点看，物流运作包含的基本内容、基本环节、基本要素，还是比较明确的，在理论研究上也没有大的区别，比如，仓储、运输在物流当中的基础性作用，对物流各项资源、环节的整合与管理，信息化在物流中的重要作用等。从这些基本要求与要素出发，界定物流企业已成为人们的普遍共识。

二是符合我国物流企业发展的实际状况。从总体看，我国物流业正在从传统运作方式向现代运作方式过渡。从具体过程看，我国物流企业主要来源于三个途径：一是由传统的运输、仓储、商贸企业转型为物流企业，以大中型国有企业为典型代表；二是按照现代物流理念新建的物流企业，主要是一些民营资本和股份资本；三是一些大型跨国公司投资建立的物流企业。在这三种类型中，以传统的运输、仓储方式为基础发展现代物流，是当前我国物流企业发展的主要方式或趋势，不但传统企业主要是以这种方式向现代物流转型，即使一些新建的、已有较大规模的民营物流企业，在发展物流业务过程中，也普遍以开展运输和仓储活动作为切入点，逐步向供应链管理的各环节进行渗透。

三是物流企业的类型不宜过多过细，并且要比较成熟。在标准制订过程中，曾考虑过更多一点的物流企业类型划分，经过研讨和实际调查，业内人士普遍感到目前我国冠以“物流”的小行业太碎太多，且许多小行业业态正在发展当中，并不成熟。作为标准，物流的类型划分过细，反而不利于突出现代物流的基本特征，也不利于引导企业按照专业化物流方向发展业务。作为物流企业，有些类型可以合并，比如货代服务型可以归入运输型或综合服务型，配送服务型可以归入仓储型，有些类型则不宜纳入物流企业的范围，比如单纯的包装、流通加工，物流专业设备制造、租赁企业，物流咨询企业，都是物流业发展过程中派生的行业或是为物流业发展提供服务的行业。而以传统的运输、仓储为主业，并以此为基础发展现代物流，或直接提供综合性的一体化物流服务，是已经比较成熟的类型。

对物流企业基本范围的界定，在研讨过程中曾提出三种口径的选择：一种口径是要完全符合现代物流的理念，为客户制定物流方案，提供物流一体化全程服务，按照这种口径，物流企业的范围将会过窄；一种口径是所有从事运输、仓储的企业都可算物流企业，按照这种口径，物流企业的范围又会过宽。从实际情况看，无论范围过宽还是过窄，都不利于我国现代物流企业加快发展，因此，按照第三种口径，把两者结合起来比较适宜，既考虑传统的仓储、运输主业，又必须按照现代物流理念和本质要求发展现代物流业务，这个口径，也与我国物流业发展的实际相符合。

这里需要强调的是，标准特别突出了现代物流企业的物流管理与物流服务的本质要求，无论是仓储型企业还是运输型企业，缺乏物流的延伸服务，不能满足客户的物流需求，只能是单纯的运输或仓储企业，而不符合标准中“仓储型”、“运输型”的内涵规定。标准对物流企业类型的划分，重点正是要引导我国传统的物流企业向现代物流业加快迈进。

因此，从以上基本点出发，标准对物流企业进行了界定和三种类型的划分。既考虑到了我国传统物流业的发展特点，也考虑到了现代物流理念对企业的要求，符合我国物流企业发展选择的实际。

三、如何设定物流企业评估指标体系

物流企业评估指标体系的制定，主要考虑了以下基本原则：

一是对物流企业的评估实际包括基本要求与等级评估两个部分。标准提出了三种类型物流企业的基本要求与等级评估指标，前者是物流企业的基本条件，不符合这些条件就不是物流企业，后者是对物流企业综合能力的评估，不能达到等级划分的要求，但只要满足前者提出的要求，就是物流企业，许多中小物流企业就是这种情况。

二是对物流企业的评估应该是全面的、综合性的。根据现代物流的基本要求，达到较高水平的物流企业必须具备多方面的要素与能力，才能具有提供良好物流服务的基础。因此，标准对三类物流企业的评估覆盖了经营状况、资产、设备设施、管理及服务、人员素质、信息化水平等六个方面，并细化为16至18项指标。

多项指标的综合评估具有两重意义：一是少量指标还不足以反映企业之间的差别，通过多项指标的比较，可以全面、实际地反映企业规模与综合能力的差别，从而为提高物流服务质量奠定基础，从物流企业的实际情况来看，不同等级物流企业的区别确实表现在多项指标差别上；二是突出物流企业的特点，与单纯从事运输与仓储业务的企业相区别，因为单纯的运输、仓储业务不需要满足这样多的指标条件，反过来，一个运输、仓储企业能够全面达到这样多的指标条件，也就具备了提供物流服务的综合能力。

三是在评估指标的设计上，既充分体现三种类型物流企业的共性要求，也要考虑三种类型物流企业的个性差异，例如，对运输型物流企业特别提出了必须有一定规模的自有货运车辆，但没有提出仓储面积的要求；而对于仓储型物流企业，考虑它的业务收费水平，营业收入指标低于其他两种类型，货运车辆包括自有和租用的两种方式，同时仓储面积要求较高；对于综合服务型，考虑了轻资产的需要，资产要求低一些，货运车辆和仓储面积都包括自有和租用两种方式，但从物流一体化服务的需要出发，对运营网点的要求高一些，并特别提出要有为客户提供物流策划和实施方案的能力。

四是对物流企业实施具体评估时，有些评估指标需要进一步具体化，例如对业务辐射范围，国际、国内、区域，在提出评估指标时只能这样规定，而在具体评估时则可以具体化。

四、如何认识标准实施的有关问题

这个标准发布以后，在贯彻实施中，需要明确以下几个问题：

1.需要正确认识标准的性质与作用。

这个标准是推荐性国家标准，根据推荐性标准的一般规定，

其特点：一是标准只是提供一个指导性的规范，而不是行政性规定或文件；二是标准的执行是自愿性的，不具有行政或法律的约束性；三是标准的修订周期一般在三至五年，个别内容可以及时修订。因此，当前这个标准基本上可以适应我国物流企业的发展现状，随着我国物流科学与物流产业的进步，标准也将会适时地进行修改、补充和完善。

2.自愿参与对物流企业的评估。

把物流企业划分为三个类型、5个等级，但企业不可能自封，中国物流与采购联合会作为物流领域的行业协会，将严格执行这个标准，在企业自愿申报的前提下，组织专家，充分发挥地方物流协会与评估机构的作用，客观公正地进行等级评定。将出台一系列评估的管理办法，希望大家进行监督。

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【产业分析】

4月份全国轿车市场动态

据对全国73家汽车品牌供应商统计，2005年1至4月汽车累计销量 131.86万辆，其中轿车销售64.47万辆，占总销量的48.89%。4月份共销售汽车39.82万辆，同比增长4.67%。在4月份轿车销量中：中高级、中级、普通级、微型轿车分别占轿车总量的5.96%、49.89%、32.08%、12.07%。 4月份轿车销量排前10位的地区是：广东、北京、浙江、江苏、山东、上海、河北、辽宁、四川、河南。

1至4月全国轿车市场的主要特点：

汽车市场从去年4月份开始的下跌行情，没有在今年上演，取而代之的是今年4月份持续了年初出现的车市回暖的良好趋势，呈现供需两旺的繁荣景象。

现象一：经济型轿车继续热销。统计结果显示，经济型轿车市场看好是4月份汽车市场保持稳定的决定性因素。4月份国产轿车销量达到20.49万辆，同比增长3.45％，环比增长2.23％。其中夏利以19062辆的销量一跃成为单一车型之冠，伊兰特达到17434辆，捷达13432辆，凯越12220辆，桑塔纳、奇瑞QQ均超过万辆，全部是经济型轿车的吉利和华普的累计销量也高达1.6万辆，可以说经济型轿车几乎成为4月车市的主角。

现象二：各生产厂商新推出的车型货源紧缺、供不应求。各地汽车市场上的畅销车型不同程度地出现了货源紧缺、供不应求现象，经销商开始接受预定，消费者要花费数周到数月的等待期。据有关媒体报导，北京车市十三种车型紧俏，有的车型需要加价提车。这种现象在全国各地大中城市普遍存在，尤其是刚刚投放市场的全新车型，如皇冠、新奥德赛、颐达、新雅阁、长安铃木“雨燕”等，加价幅度从几千元到上万元不等。

现象三：市场趋于稳定。据北亚车市发布的4月份数据，国内较有影响力的各地汽车交易市场除成都西部汽车城交易量下降外，其余交易市场的交易量都出现不同程度的增长。其中，亚运村汽车交易市场本月共交易新车5302辆，与上月相比略有增加；上海联合汽车城总销量2349辆，较上月有较大增长，增长幅度为45％。据对全国24家典型综合汽车经销企业统计，汽车销售量为30045辆，与上月基本持平。而经销商库存情况为：上月末库存为24872辆，本月末库存为25112辆，环比增加了0.96%。

现象四：除少数几款车，全线主流轿车市场价格基本保持稳定，一些车型市场价格还略有上升，持续了一年多的价格战在4月份突然偃旗息鼓。

从4月份轿车销量结构看，中高级、普通级和微型轿车销量占轿车总销量的比例略有增加，而中级轿车所占比例有一定减少。

据统计，在中高级轿车中排位前5名的是：蒙迪欧、君威、皇冠、天籁、雅阁。在中级轿车中排位前5名的是：伊兰特、凯越、雅阁、桑塔纳、马自达。在普通级轿车中排位前5名的是：捷达、飞度、富康、爱丽舍、赛欧。在微型（排量≤1L）中排位前3名的是：夏利、奥拓、福莱尔。

在汽车品牌供应商库存中，轿车库存仍然占有较高份额，4月份占汽车总库存量的38.25%，但比上月下降了3.75个百分点；客车库存占汽车总库存量的20%，与上月相比上升了4个百分点；载货车占汽车总库存量的39.53%，比上月下降了0.53个百分点。

（汽车物流分会供稿）

1至4月份全国二手车市场交易情况

据对全国31个省市265家二手车交易中心（市场）统计，2005年1至4月份全国二手车累计交易44.3万辆,同比增长7.2%。其中，载货车10.23万辆，同比增长10.12%；客车12.12万辆，同比增长12.4%；轿车15.58万辆，同比增长9.97%。在二手车交易总量中排列前10位的省市是:北京、上海、广东、浙江、山东、云南、河南、辽宁、江苏、福建。

1至4月份二手车市场主要特点：

1．二手车交易量的增长速度明显快于新车。据统计，1至4月份全国二手车累计交易量同比增长7.2%，大大高于新车销售量同比增长0.23%的增长水平。

2．受“五一”假日经济影响，部分地区二手车交易比较活跃。据统计，1至4月份累计交易量同比增长20%的地区有：北京、山西、内蒙古、贵州、云南以及江西部分地区。北京、天津、上海三大城市二手车交易量与3月份相比，北京增长4.6％，天津增长0.1％，上海下降12.91％。

3．据统计，1至4月份二手客车交易量的增长速度明显快于二手载重车和二手轿车，同比增长12%。其主要原因是我国部分城市建设、城市旅游快速发展和城市环保指数的提升，使得部分城市公交车的更新频率加快。如北京近年来将更新3800辆城市公交车。

4．二手越野车交易量增长势头较猛。据统计，1至4月份全国二手越野车同比增长32%。主要集中在草原和旅游集中的地方，如内蒙、新疆、威海、福州、杭州以及山西部分地区，特别是部分年轻人利用“五一”长假，自发集体组织野外游。

5．1至4月份二手车交易综合平均价格水平基本稳定在2.9万元左右。其中二手载货车平均价格2.35万元，二手客车平均价格2.31万元，二手轿车平均价格4.25万元，均出现小幅回落。

（汽车物流分会供稿）

1～4月份全国生产轿车超过84万辆

国家统计局统计报告显示，4月份轿车产量结束了去年３月份以来低位徘徊的局面，时隔１３个月首次创出历史新高，前４个月累计也由降转升。

统计显示，4月份全国共生产轿车２６.３７万辆，比上年同月增长６.８％。１～４月份全国累计生产轿车８４.５１万辆，比上年同期增长０.８％。

报告分析，４月份轿车产量创新高主要由两类企业所拉动，一是天津一汽、奇瑞汽车等经济型轿车产量继续创新高；二是南北大众、上海通用等主流轿车产量同比虽仍下降，但环比回升的力度较大。４月份天津、上海、吉林三地轿车产量环比增量占了全国总增量的９４.４％，对全国轿车生产的增长趋势有举足轻重的影响。

统计显示，４月份轿车销售市场渐显升温迹象。报告说，由于主流车型市场价格已开始趋于平稳，以及经济型轿车的降价空间不大逐渐得到了消费者的认同，以经济型轿车带动的轿车销量持续走高。

统计数字显示，经过年初几个月的消化库存，３月末全国轿车企业库存比年初下降了１６.３％，但２.５升以上高排量轿车库存却大幅上升了６６.７％。虽然上海大众轿车产量仍位居榜首，但销量已被多个厂家所超越，特别是桑塔纳销量持续落后于夏利、伊兰特、凯越、QQ，轿车市场结构性调整宣告了桑塔纳时代的结束。

我国钢材物流模式仍较落后

根据调查研究，目前国内钢材流通领域根据操作类型可划分为三种物流模式，但距离离现代物流还有较大差距。

一、当前主要物流模式

1．加工配送点

这类物流业态是建立剪切、加工点，为客户提供剪切、加工、配送服务,在钢材贸易企业中较多。这是因为其投资小，人工也不多，只需配备几台剪切、切割设备，找几名操作工人，花上几十万或上百万元就可以对客户进行剪切、加工、配送一条龙服务。这样既可满足客户对钢材的需求，又提高了钢材的附加值；同时，还可以面向社会，承接切割、加工业务。

2．流通物流中心

这类物流业态是与上下游结成供应链，联手建立钢材加工、配送、仓储物流中心。一些钢材贸易公司在激烈的市场竞争中，对供应链重要性的认知越来越深，意识到今后的市场竞争就是供应链的竞争，或者是产业链的竞争。虽然建立上下游供应链的方式方法很多，但加工、配送、仓储的物流形式是必不可少的。比如，造船行业为了降低物流成本、规避市场风险，除了与钢厂或贸易商结盟，签订直供关系和约外，还要求按照造船进程及其节点，对钢板进行加工、配送，最大限度地提高钢材的利用率。一些有实力的钢材贸易企业与上游的钢厂和下游的船厂结成供应链，并组建钢材加工配送有限公司，这样船厂不需要对钢板进行切割加工，浪费人力、物力，而钢厂和贸易商则拥有固定的销售客户，经过切割、加工的钢材又提高了附加值。这种物流模式，带来的是一举多赢。

3．港口物流中心

这类物流业形态是以港口为依托，与港口船务公司联盟，开发水运物流业。根据《钢铁产业发展政策》，今后的钢铁企业布局将会在大港口周边，尤其是在一些优良深水港周边，解决运输量大、运力紧张的矛盾，降低物流成本。为此，一些钢材贸易企业瞄准港口，建立物流中心。

二、离现代物流还有较大距离

首先，现代物流是包括信息业、配送业、仓储业、多种联运业和商品交易业在内的物流与资讯科技结合的全新生产和销售形式，是当今崭新的经济运作概念。而现在国内钢铁贸易企业所建立的加工、配送、仓储中心或物流加工园区，只是传统的物流模式，普遍存在专业化程度低、物流运输和仓储的现代化水平低等问题；物流中心和配送中心的建设在规模和发展速度上还不适应现代物流的要求，整体规划缺乏，各环节没有理顺，物流布局不合理；不少从事钢材贸易的经营企业，大多还处于电话联系、手工操作、人工装卸等较低层次的运作阶段，很难为大型企业提供综合性物流服务，因此不是真正的现代物流，即第三方物流。

其次，由于长期受“大而全”、“小而全”传统思想的影响，一些钢材贸易企业建立的物流中心，大都自备运输车辆，以自身的经营为轴心，各自为政，自成体系，服务规范有限，不少加工设备闲置，物流成本依然很高。而现代化的物流模式，其供应、运输、制造、仓储、批发、分配及零售等每一个环节都由物流管理公司用计算机处理，通过电脑和互联网，确定一个成本最低、作业效率最高的运作模式，从而取得最佳的经济效益，但目前这种现代物流的运行模式，在钢材贸易企业中还没有建立。

还有，目前钢材流通领域中出现的物流业，还不是真正意义上的第三方物流，而是企业的自营物流。从国外的经验看，物流业的建设一定要与当地物流市场的需求相适应，还要有利于各种物流资源和物流方式的整合和集成，是面向社会的第三方物流。如海尔集团通过建立以订单信息流为中心的物流管理信息系统，提升了全球供应链管理效率；中远集团通过对现有物流业务进行整合，重组成立了中国远洋物流公司。这些多种形式的专业物流公司快速发展，社会化的物流企业群体开始形成，代表了我国现代物流发展的基本方向。

全球十大班轮公司排名

(截至2005年5月1日)

公司	排名	市场份额(%)	TEU总计	艘数总计
马士基海陆	1	12.3	1036582	387
地中海航运	2	8.1	681334	257
铁行渣华	3	5.5	460203	162
长荣海运	4	5.2	439538	153
达飞轮船	5	4.9	412007	185
美国总统	6	3.7	315879	99
韩进海运	7	3.5	298173	80
中海集运	8	3.4	290089	111
中远集运	9	3.4	289883	118
日本邮船	10	3.3	281722	105

说明：马士基海陆与铁行渣华目前已合并

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【政府动态】

国家民航总局：我国将进一步开放民航市场

民航总局局长杨元元近日表示，在未来时期，中国民航将继续按照积极、有序、渐进的原则，进一步加大市场开放的力度。

据悉，对外开放将涉及民航业的各个重大领域，其中包括积极发展航空运输双边关系，不断扩大航权安排，拓展国际航空运输市场。

据杨元元介绍，改革开放以来，中国民航通过外国政府贷款、外商独资合资、融资租赁、海外上市等方式已累计利用外资300多亿美元。２００２年政府颁布了新的《外商投资民用航空业规定》，外商投资中国民航业的比例及其他限制条件大为放宽。中国国际、东方、南方和海南航空股份有限公司均在海外成功上市。截至去年底，中国与他国双边航空运输协定数量达到９６个。目前已在海南、南京、厦门等城市试点开放客运与货运第五业务权。中国大陆有７家航空公司与国外航空公司签定了代号共享协议。

在国内市场，我国逐步放松了国内航线运价管制和国内航线经营权及航班调整的审批，放宽了市场准入范围，允许民营资本投资经营航空公司，参与航空运输市场的竞争。

统计显示，１９７８至２００４年，我国民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量年均增长分别为１８．２％、１６．５％和１５．６％，平均增长速度高出世界平均水平两倍多。

商务部与国家开发银行：签署《支持流通业发展开发性金融合作协议》

5月20日，商务部与国家开发银行举行签字仪式，薄熙来部长和陈元行长签署《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》。按照“商务部积极推动，国家开发银行独立审贷，依托现有大型流通企业，按市场化进行操作”的原则，国家开发银行将安排500亿元人民币的政策性贷款，专项支持大型流通企业建设城乡现代流通网络基础设施。主要支持大型流通企业物流配送中心、信息系统及计算机网络、城乡流通网点的新建、改扩建等基础设施建设和技术改造项目以及流通企业的并购和重组等。支持方式是，先从国家重点培育的20家大型流通企业和流通体制改革试点省、市以及其他地区有需求、有竞争优势和发展潜力的区域性流通企业进行试点，探索运用政策性贷款支持流通业发展的模式，做强做大国内流通企业，提高流通业的现代化水平。张志刚副部长和姚中民副行长，以及两部门相关司局的负责同志出席了签字仪式。

商务部：三年时间培育2000个农产品批发市场

我国将用3年左右时间培育2000个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。

据商务部市场体系建设司有关负责人日前透露，农产品批发市场标准化建设的具体安排是，第一年重点选择运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构与布局合理的约400个市场进行标准化示范；对在市场管理和经营设施上短期内还达不到要求的市场，提出整改方案，落实培育期，分类指导、扶持。在此基础上，第二年完成培育约600个市场的任务，第三年完成培育约1000个市场的任务。

据了解，我国现有农产品批发市场4000多个，承担着近70%的农副产品流通任务。由于缺乏相应的标准和规范，大多数市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，服务功能不健全，难以充分发挥对农业生产的引导作用和保证农产品安全流通。农产品批发市场的标准化建设不仅有利于促进农产品批发市场改善经营环境、改造经营设施，特别是加强质量检测等措施，保障农产品流通安全，而且有利于促进农产品批发市场更多地采用拍卖、电子商务等新型交易方式，更好地发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效，农民增收。

统计局：一季度我国GDP初步核实数据

根据《关于我国GDP核算和数据发布制度的改革》（国统字[2003]70号）的规定，国家统计局对2005年一季度GDP初步核算数据进行了初步核实。结果公告如下：

2005年一季度，GDP初步核实数为31319亿元，比去年同期增长9.4%。与初步核算数相比，总量减少36亿元，增长速度下降0.1个百分点。分行业看，工业增加值下调48亿元，增长速度下降0.4个百分点。交通运输仓储及邮政通信业增加值增加12亿元，增长速度提高0.6个百分点。受此影响，第二产业增长速度下降了0.2百分点，第三产业增长速度提高了0.1个百分点。

商务部：今年消费品零售额预计同比增长12.5%

商务部市场运行司最新报告预测，今年全年我国社会消费品零售总额将比上年增长12.5％，占国内生产总值的比重将继续上升，达到40％。

报告还预测，今年全年汽车销售增幅同比将超过15％，商品房销售增幅达到20％上下，餐饮业市场将依旧火爆。

报告认为，如果不发生重大自然灾害，今年粮食产量有望在2004年较大幅度增长的基础上继续增产，产需缺口明显缩小。

交通部：发布8项和废止34项交通行业标准

日前，交通部发布了《浮标锚链》等8项交通行业标准，自2005年9月1日起实施。8项标准的编号和名称是：

1.JT/T 100－2005　浮标锚链（代替JT/T 100－1991）

2.JT/T 623－2005　集装箱吊具

3.JT/T 624－2005　海（江）岸电台中频/甚高频数字选择呼叫（MF/VHF DSC）系统维护和修理技术要求

4.JT/T 625－2005　内河航运企业GPS/GSM＆GPRS/GIS/NET系统技术要求

5.JT/T 626－2005　水上移动业务电台识别

6.JT/T 627－2005　内河VHF船岸数据通信系统技术要求

7.JT/T 628－2005　内河VHF船岸数据通信船舶终端设备技术要求

8.JT/T 629－2005　Ku波段车/船载卫星电视接收站

以上发布的8项交通行业标准均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在《交通标准化》刊物上公告。

同时，即日起废止以下34项交通行业标准。废止标准的编号和名称是：

1.JT 2006－1984　港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标

2.JT/T 2008－1984　水中含油量分析方法

3.JT/T 2014－1990　港口粉尘浓度测定方法

4.JT/T 2016－1990　散装化肥和农药洗舱废水分析方法

5.JT 2019－1990　油船作业安全技术要求

6.JT/T 3134－1988　汽车零担货运站站级与建设要求

7.JT/T 3140.1－1989　路面机械类组划分

8.JT/T 3140.2－1989　路面机械主参数系列

9.JT/T 3140.3－1989　路面机械产品型号编制方法

10.JT/T 4521－1983　工作兼救生艇

11.JT/T 4523－1984　沿海客货船船员和乘客主要舱室面积及家具设备配置

12.JT/T 4532－1987　船舶进出浮船坞技术要求

13.JT/T 4533－1987　船舶机舱报警系统技术要求

14.JT/T 4534－1988　船舶电站自动化系统技术条件

15.JT/T 4606－1989　公路通信术语

16.JT/T 4607－1989　水上通信导航术语

17.JT/T 5014.4－1983　港口装卸机械液压液力元件修理技术要求

18.JT/T 5020－1986　港口装卸机械司机室

19.JT/T 5021－1986　港口起重机轨道式行走台车基本参数及组合系列

20.JT/T 5022－1986　港口起重机轨道安装技术条件

21.JT/T 5024－1989　港口起重机金属结构静载及动载试验方法

22.JT/T 5025－1989　环眼吊钩

23.JT/T 5026－1989　港口牵引车技术条件

24.JT/T 5027－1989　港口起重机用钢丝绳使用技术条件

25.JT/T 5028－1990　轧制滑轮

中国物流与采购联合会

会 员 通 讯

李忠海：在《物流企业分类与评估指标》国家标准新闻发布会上的讲话

中铁快运开通全国统一客服电话

招商迪辰建跨国通关中心

会员通讯