中国物流与采购联合会

在世界物流业的发展过程中，德国、日本等不少国家出现了物流园区这一形态或叫业态，叫法不一，或称物流园区，或称物流团地，或称物流中心。不管怎么叫，但它属一个性质的经济实体，中国人把它叫物流园区，无可非议。按目前的统计，物流园区在西欧规划了100多个，在日本规划了80多个，大部分已经建成并投入运行。在中国的物流术语国家标准中，没有物流园区这一概念，实际上是与物流中心这一概念重叠在一起的，但现在看来，又不完全是一码事，所以必须给物流园区一个定性、定位、定向的概念。目前已经启动对物流术语国家标准的修订，我想会科学地解决这一问题。根据我个人的理解，物流园区可否作以下解释。

第一，物流园区在性质上要明确两点：

①它是一种社会公共基础设施。

②它是地域的空间布局与综合服务功能融合在一起的物流节点或物流平台。

第二，物流园区在市场定位上要明确两点：

①它是物流企业与相关企业如运输、仓储企业和中介服务机构的积聚区。

②它是有效整合物流资源、实施物流现代化作业、建立一体化运输体系、实现设施共享与高度信息化的物流市场载体。

第三，物流园区在服务定向上也要明确两点：

①它服务于国内物流。按产品分包括工业物流、流通业物流、农产品物流；按地域分包括城市物流，区域物流；按功能分包括专业服务物流与综合服务物流等。

②它服务于国际物流。主要为进出口贸易服务。

二、物流园区要进入城市或区域性物流空间布局

要强调三点：第一，我主张国家在“十一五”全国物流规划中，要规划重点区域物流，与目前的区域经济相一致，对每个重点区域物流要明确一个或两个物流中心城市，国家要重点抓好物流中心城市的物流园区。第二，物流园区应由省、区、市政府出面统筹规划，不能层层规划，“言必称园”，遍地开花。第三，物流园区要根据需要设立与建设，反对贪大求洋，反对越多越好，一定要实事求是，一定不能变成变相的房地产开发，乱占土地。

三、根据中国的实际，我认为物流园区大致可以区分为三类

第一类，国际物流园。如目前国务院批准海关实施的区港联动，设立与建设的保税物流园。这一举措为港口建成自由贸易区跨出了实质性的一步，意义十分重大。如上海外高桥保税物流园面积1.03平方公里，青岛保税物流园1平方公里，厦门航空港国际物流园3平方公里等等。

第二类，城市物流园。其功能主要是为本座城市服务的，如为工业集群区设立的物流园、为商业服务设立的物流园，或区分为专业物流园、综合物流园。虽然其功能也有一定的辐射，但不是为主的。

第三类，区域物流园。主要依托交通枢纽，实际面向城际间、省区间的全国性集散物流。

四、规划物流园区必须符合四个条件

按国际成功经验，物流园区的选址必须符合以下四个条件：

第一，有物流的需求与有对物流企业相对集中的迫切要求。

第二，至少有两种以上运输方式存在，可以实现多式联运。

第三，在城市的近郊或远郊，有一定的土地资源可以征用。

第四，有多元化的投资方。相关部门已形成一致的意见。

五、政府对物流园区要做三件事

第一，统筹规划。列入城市总体规划之中，并加以落实，特别是土地划拨使用权的审核批准。

第二，明确产业政策。包括：

1.物流园区应享受经济开发区待遇。

2.土地政策。应享受工业用地政策。

3.财税政策。应设立低息贷款。

4.必要的政府投资。如三通一平、交通枢纽、信息平台等。

第三，协调政府有关部门的各种服务。如银行、海关、商业、保险、交通、公安等。

六、建设物流园区是国际上成功的经验，但不是唯一的经验

大中小城市都要设物流园区大可不必。物流园区是物流业发展到一定阶段的产物，目前有不少发达国家没有物流园这一物流业态，但有非常发达的物流中心，分拨中心、配送中心，这也是非常成功的。所以，一定要因地制宜，不要一哄而上。是一步集中，还是先分散后集中，或分散与集中相结合，要看各个城市的实际情况，不要一个面孔，一种模式，物流需求是多样的，物流服务的业态也必然是多样的。

七、物流园区如何运作

这是一个最头痛的问题。国外有一套成熟经验，但中国还没有，正处于起步阶段、探索阶段。政府主管决策部门还没有到国外专门去考察，下不了决心。我认为，要明确以下几点：

第一，国务院去年明文规定把物流园区列入对各种园区进行整顿的范围，但整顿并不是禁止，而是要求合理、健康发展。最近，全国现代物流工作部际联席会议第一次会议给国务院的报告中有一句话：“以发展现代物流为核心的物流园区、物流中心、配送中心等大批涌现。”是明确加以肯定的。所以，各地不必观望、等待，凡整顿后同意设立的，应当加快完成各种规划审批程序，加快运作。

第二，物流园区的运作可以采用以下方法：

①政府设立管委会或投资管理公司，对物流园区实施统一管理与规划运作，并设立政府一条龙服务机构。

②市场化运作。

——由物流地产商统一开发后出租

——由进驻物流企业各自定制开发

——由工业企业、流通企业、交通运输企业入驻开发物流设施或物流运行机构

——多种形式综合开发

③通过投标招商，引入必要的服务商，活跃经营，方便生活，融洽气氛，实现共赢。

④物流园区实施投资多元化，根据不同情况，可以设置必要的进入门槛，以保证入驻园区物流企业的高质量、高水平运作，创出品牌。

八、物流园区会不会成为经济泡沫

物流园区一哄而上，越规划越多，越规划越大，资金投入越来越多，物流园区也成了领导的“政绩工程”，这一现象引起了广泛关注。一些经济学家认为，物流园区可能成为经济泡沫。我在前两年就讲过一个观点，我说物流园区不会成为中国的经济发展泡沫。原因有两条，一是现在只是规划，大部分没有进入实施阶段，不可能成为泡沫。有的说全国规划了上千个，我认为不到二百个。二是只要引导正确，物流园区是实实在在的一个新兴产业，是一个物流市场，是一种先进生产力，不可能变成变相的房地产开发或商业开发。

对物流园区进行专门研讨已进行了三次，我认为是十分必要的，目前要研究的问题很多，但物流园区绝对是一个亮点。这次会上建议成立全国物流园区联盟，作为一个松散性的非法人机构，这对互相交流、互相促进很有好处，我希望大家都能参加。

（2005年7月15日在第三次全国城市物流园区交流研讨会上的发言）

要从维护国家经济安全的战略高度重视发展我国现代流通业

国家发展改革委流通发展处丁建吾

法国前总理曾说过：“谁控制了法国流通业，谁就控制了法国经济，谁就拥有了法国”。现代化流通带动现代化大生产，大流通带动大生产，小流通带动小生产。由于现代流通业具有控制市场、决定生产、影响金融的强大渗透力，直接影响到国家的经济安全。因此，必须从维护国家经济安全的战略高度重视发展我国现代流通业。

一、对现代流通业重要性的再认识

（一）现代流通业具有控制市场、决定生产、影响金融的强大渗透力。现代流通业在整个国民经济中发挥着承上（生产）启下（消费）的重要作用，具有控制市场、决定生产、影响金融的强大渗透力。一方面，可以通过采购渠道的布置控制着市场命脉，并通过在全球范围内构建的市场体系，决定着制造业的生产、定价等经济行为；另一方面，又掌握大量现金流的流进流出，进而影响到金融市场的稳定。正因为现代流通业具有如此强大的渗透力，必须要壮大我国的现代流通业。一旦被外国流通企业占领，我们失去的不仅是大部分流通业的市场份额，也不仅是倒闭一批经营不善的企业，而是我国的制造业乃至中上游产业将受到严重威胁，我国的金融业也将受到严重威胁，继而我国的经济安全将受到严重威胁。从这个意义上说，发展壮大我国的流通业要比上多少开发区、上多少工业项目迫切得多。发达国家都采取各种措施扶持壮大国内的流通业，继而培育出沃尔玛、家乐福这样的世界级流通企业。

（二）现代流通业已成为全世界财富集聚最快行业。在世界500强企业中，流通企业占到10%；在美国50强企业中，流通企业占到20%；在2003年全球富豪排行榜上，前10位有6位来自流通企业。

（三）部分发展中国家流通业超前对外开放后果严重。从巴西、墨西哥、阿根廷等拉美国家的现实情况看，流通业对外开放不到10年时间，本国的流通企业全军覆没，流通业完全被外国流通企业所掌控。由于这些外国流通企业具有强大的商业资本，控制了流通渠道就控制了这些国家的工业命脉。这些外资流通企业销售的商品中30～60%是自有品牌，致使这些国家制造业基本丧失了品牌，而成为为外资流通企业生产贴牌商品的制造车间；外资流通企业通过掌握市场、定价等经济行为，而对这些国家制造业压榨、克扣，致使制造业集体拒绝供货的事件经常发生；同时外资流通企业现金流的大进大出，造成这些国家金融资本市场的波动，使其政府基本失去了调控经济的主动权，导致和加剧了这些国家不断产生金融危机。这些国家超前开放流通业的经验教训是惨痛的，为我国本来就脆弱的流通业敲响了警钟。

二、我国流通业发展现状和特点

（一）发展较快。经过二十多年的改革开放，与计划经济长期萎缩的流通业相比，我国流通业已取得了长足的发展。商品流通规模不断扩大，社会消费品零售总额年均增长15%以上；消费结构发生明显变化，恩格尔系数逐步降低；结构调整成效显著，流通业所有制结构、组织结构和业态结构得到调整优化，经营主体多元化进一步发展，多种经济成分充分竞争、共同发展的流通格局基本形成；传统营销方式逐步得到改造，连锁经营、现代物流、电子商务等新型业态成长迅速。

（二）差距很大。我国现代流通业尚处于起步时期，尚不具备强大的市场控制力和渗透力，仍然是国民经济的薄弱环节，与发达国家相比差距很大。从总体来看，我国流通成本高，周期长，效率低。目前我国流通业对国民经济的贡献率尚不足9%，远远低于发达国家。我国流通业的差距主要表现在：一是商品流通的规范化、法制化程度比较低，地方保护主义以及条块分割、地区分割、城乡分割、内外贸分割、行业垄断等现象严重，流通立法滞后，公平竞争的市场环境尚未形成。二是流通企业规模偏小，组织化程度低，市场经营主体仍处于零散状态。目前，我国流通主体的90%以上为单体经营的个体工商户，规模以上流通企业比重仅为1%，销售额亿元以上的大型流通企业仅有200多家。2003年，我国批发零售业前100家企业的销售额为4129.8亿元，只占全社会消费品零售总额的9%；而同期美国沃尔玛公司销售额为2563亿美元，占美国当年全社会消费品零售总额的7.6％,相当于我国当年社会消费品零售总额的46%。我国最大的流通企业上海百联集团2003年的销售额仅相当于沃尔玛公司当年销售额的4.2%。三是业态发展不平衡，一些地区业态结构失衡、比例失调、功能雷同，连锁经营、现代物流、电子商务等新型商业业态仍处于起步阶段。我国连锁业营业额占整个消费总额比例约为6%，发达国家一般为15～20%。我国相当一部分连锁企业仍不具有现代意义上的连锁经营企业的竞争实力，与国际大型连锁规模相差悬殊。四是流通业装备落后，现代化管理技术应用滞后，从业人员素质不高。

（三）市场潜力巨大。根据2002年所监测的数据，商品零售额高于全社会消费品零售总额的增长速度。356家重点大型百货商场商品销售总额同比增长16.3%，零售额同比增长13.4%，高出全社会消费零售总额增长速度4.6个百分点，利润空间大，市场潜力大。正因为我国流通业市场潜力大，具有很大的利润空间，国际大型流通企业都瞄准了这块蛋糕，竞相在我国安营扎寨，铺点扩张。

（四）开放超前。商业自1992年开始利用外资试点以来，截至2004年12月底，我国共批准设立外商投资商业企业302家(不含石油石化销售企业4家、汽车及配件销售企业10家，下同)，合同利用外资45.35亿美元（不含石油石化4.52亿元、汽车及配件1.33亿元），开设分店3903个(不含加油站1451座、汽车及配件销售店12家)，营业面积约828.6万平方米（不含石油石化、汽车销售及配件）。世界50家最大的零售企业已全部进入我国，其中沃尔玛、家乐福、麦德龙已经形成了一定的网络规模。由于对流通业重要地位认识不足，虽然流通业已利用外资总额尚不及我国累计利用外资总额的1%，但总体来看我国流通业开放是超前的。具体表现在：一是在入世前尽管我国实行有限度的开放流通业政策，但地方政府越权审批了300多个商业外资项目；二是入世前我国批发业限制外资进入，但实际上很多外商打着“零售”的旗号，大做批发生意；三是我国入世承诺自2002年起的三年保护期内，拥有三家以上分店的大型连锁企业必须由中方控股，第三年才取消地区、股比和数量限制。而事实上，无论是股权设置，还是开店数量、区域，进入我国的外资零售商大都已突破这一限制。有的地方政府为了局部利益，还给予外资流通企业多种优惠政策和超国民待遇。目前，已进入我国的外资流通企业通过购买、兼并、租赁等方式在我国安营扎寨，迅速扩张。在竞争最为激烈的大型超市领域和百货领域，外资商业企业市场份额已占到了50%和30%。从2004年12月11日起，我国进一步扩大了商业领域对外开放，除盐、烟草、化肥、原油、成品油的分销权还有一些限制外，取消对外商投资商业企业在地域、数量和股权等方面的限制，对外开放的程度将进一步提高。值得重视的是，有些外资企业在我国实施亏损战略，通过降低销售价格挤压我国商业企业，抢占市场份额，而通过国外总部集中收取管理费等获得利润，逃避在我国的税收。

（五）商业设施总量不足和结构不合理矛盾并存。以零售业为例，发达国家人均商业面积达1.2平方米以上，而我国的北京、上海等大城市还不足1平方米，中小城市和农村比例更低，县以下的人均面积不足0.1平方米。区域市场发展也很不平衡，东部地区零售企业数占全国的61.8%，从业人数占59.1%，而中、西部地区零售企业数分别占22.6%和15.6%，从业人数为26.5%和14.4%。在中西部地区商业设施严重不足的情况下，部分城市还存在大型商业设施重复建设问题，地方性商业之间的恶性竞争时有发生。

三、原因分析

（一）流通业长期得不到应有的重视。长期以来，受历史、文化等因素的制约和影响，我国“重生产、轻流通”的思想根深蒂固，流通业长期得不到应有的重视，一直是国民经济的末梢产业。目前，在不少地区、部门，包括政府决策机构还没有完全转变轻商思想，只求速度、政绩，不求质量、效益，对制造业百般呵护，认为制造业“成效快、政绩高”，“上经济就是上工业”，“上工业就是上项目”。显然，这种“重生产、轻流通”的思想极大地阻碍了流通业的发展。

（二）对流通业过度开放危及国家经济安全的严峻性认识不足。一是认为外资零售企业零售总额只占我国零售总额的3～5%，加大流通业对外开放力度不会产生严重后果。目前我国每年有约5万亿元人民币的社会商品零售总额，这个数字既包括正规店铺销售，也包括各种市场的销售，如家具市场、建材市场、农副产品市场等。因此，简单地用外资零售企业销售额与社会商品零售总额相比，没有可比性，也说明不了任何问题。二是认为设立外资零售企业可以带来大量国外资本。事实上，外资零售企业在我国除了注入初始股本金外，多数是用我国的信贷资金和供应商的资金来发展的。据了解，国内普瑞斯玛特店的外资经营者就是赊欠我国供应商的大量货款后潜逃。三是认为外资零售企业可以向我国零售企业传授管理技术。事实上，管理技术的转移只能通过在外企工作过一段时间的人来实现，指望外资企业向我国的合作伙伴转移管理技术是很难的。四是认为设立外资零售企业可以促进我国商品出口。虽然沃尔玛、家乐福每年带动100亿美元商品的出口，但这与其是否在国内开店没有必然联系，因为我国商品早已因质优价廉在国际市场上占有一席之地。

（三）条块分割、地方保护的管理体制阻碍了流通企业做大做强。目前，我国新型商业业态发展较快但规模过小，大型零售商业资本集团过少，国际化、超大型资本集团空缺。多年以来，流通企业期待着以资本为纽带，进行跨所有制、跨部门、跨地区的重组，但成效甚微。究其原因，是我国长期条块分割、地方保护管理体制的制约，不仅没有强强联合、做大做强，还有内耗加剧、合作困难、纠纷不断的趋势，严重阻碍了商业企业的扩张和发展。

（四）法律法规不健全。流通立法工作滞后，很多方面都无法可依。一些地区地方保护主义还相当严重，特别是汽车、酒类、卷烟、肉品、药品等高利润行业，地区封锁更为突出。有的地方通过直接限制、收取费用或利用检验、认证等方式阻碍外地产品和服务进入本地市场。市场秩序不规范，假冒伪劣盛行，商业欺诈严重，质量、卫生安全问题十分突出。在流通设施建设方面，至今还没有关于大型商业设施建立和批准的法律法规，建设大型商业设施无法可依，存在很大盲目性。而发达国家则主要通过法律程序加强管理。如日本通过《大店法》加强对流通设施建设的控制。沃尔玛由于受北加州的法律限制，一直进不了北加州。

四、对策措施

（一）要从维护国家经济安全的战略高度发展我国现代流通业，确立其先导产业地位。发达国家都采取各种措施支持流通业的发展。如近期日本政府又实施了缓和限制、禁止垄断、促进竞争、改善基础设施、完善贸易规则等措施。如果我国流通业发展长期滞后，必然会对国民经济带来严重后果；如果我国流通业被外资占领，将直接影响我国广大的制造业和金融业，影响我国的经济安全。因此，必须要从维护国家经济安全的战略高度重视发展我国现代流通业，确立其先导产业地位。要设计适应世贸组织规则的中国流通产业政策，并把流通产业政策纳入国家宏观经济政策，在流通产业政策中制定规模不等的大中小商业企业政策、批发业和零售业政策、工业企业发展分销体系政策、物流产业政策和进出口政策。

（二）加快建立流通现代化评价指标体系。为正确评价我国流通业的现状、发展水平、存在的问题以及同国外的差距，需要建立流通现代化评价指标体系，以进行准确的量化比较和分析监测，并提出相应的对策建议。

（三）采取措施防止流通领域重复建设。要研究制定大型商业设施分业态设立标准（如规模、间距、密度等），各大中城市以此为参考依据制定大型商业设施建设规划。建议把大型商业设施项目，纳入政府核准目录范围，并制定和颁布项目标准和核准程序。对外商投资商业项目管理办法，要按照《国务院关于深化投资体制改革的决定》和《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第22号令），并结合流通领域的特点，抓紧制定专门的管理办法。

（四）完善统计口径。要彻底改变现行不分业态的销售额统计办法，建立按同类业态、可以比较的统计口径。要分业态（如百货、医药、食品、建材、家电等）统计内外资企业现有的市场份额，并根据内外资企业未来几年的发展规划，提出该业态内能够与外资进行竞争的内资龙头企业名单，并给予重点扶持。

（五）各级政府要加大扶持力度。一是要进一步改革条块分割、地方保护的管理体制，按照资源、平等、互利、双赢目标，以资本为纽带，鼓励各种商业资源进行跨所有制、跨部门、跨地区重组，尽快形成规模巨大、实力强的流通企业集团。二是各级政府要设立大型流通企业发展专项资金，按照扶优扶强的原则对大型流通企业给予重点扶持；政府资金可暂时选定“国有资产出资人”代表，也可以约定“赎回”条款，企业将来可以以一定的条件偿还国家。三是给予大型流通企业土地、用电、用水、融资、信贷、税收等优惠政策。

（六）加强立法和信用体系建设工作。抓紧制定《反垄断法》，构建以《反垄断法》为核心的一系列法律法规体系。抓紧组织制定《商品流通法》、《经纪人法》、《电子合同法》及《商品批发市场管理条例》等。同时，加快建立市场信用体系。强化企业信用意识，引导企业建立信用风险管理制度，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。发挥行业协会的作用，建立流通行业诚信自律机制。发挥政府部门行业管理的职能，建立重点行业的信用监管系统。

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【专题报道】

2005年上半年我国物流运行情况分析

中国物流与采购联合会中国物流信息中心

2005年上半年，我国物流运行仍保持较快增长。但与上年较高增速相比，社会物流总规模增长呈现减缓趋势，物流费用（成本）增长速度也有所减慢，货运量和货运周转量增长速度也有所放慢，物流供求偏紧的状况虽然仍然存在，但也有所缓解，同时，配送、加工、包装等现代物流业务继续保持快速发展势头。

一、社会物流总额仍保持较快增长，但增幅明显减缓

今年上半年，我国经济仍然保持了较快发展，GDP按可比价格计算增长9.5%，全国规模以上工业企业销售产值增长27.5%，全社会固定资产投资增长25.4%，进出口贸易增长23.2%，推动了社会物流需求的继续快速增长。上半年，全国社会物流总额达22.5万亿元，同比增长25.4%。

表1 1991年以来物流总额及增长率

	总额（亿元）	增长率 (%)
1991	30221
1992	39088	29.3
1993	54315	39.0
1994	79237	45.9
1995	101975	28.7
1996	110288	8.2
1997	123665	12.1
1998	128732	4.1
1999	138954	7.9
2000	170561	22.7
2001	194513	14.0
2002	232583	19.6
2003	295488	27.0
2004	383829	29.9
2005年上半年	224944	25.4

二、社会物流总费用增速有所减慢，与GDP的比重有所回落

今年上半年，我国社会物流总费用为1.4万亿元，同比增长13.5%(按现价计算,下同)。这一增幅比去年同期回落了3.5个百分点。也比GDP增长幅度（按现价计算）14.7%低1.2个百分点。

1991年以来物流总费用增长曲线图

由于社会物流总费用的增幅低于GDP的增幅（按现价计算），社会物流总费用与GDP的比率也略有回落，由去年上半年的21.5%，回落至今年上半年的21.3 %。

从物流总费用的构成分析，今年上半年，运输费用为7992亿元，同比增长12.1%，增幅比上年同期回落了约7.2个百分点，运输费用占社会物流总费用的比重为55.6%，比去年同期这一比重缩小了0.6个百分点。主要原因是由于今年上半年货运量、货运周转量、港口货物吞吐量等物流运输业务增幅均出现明显回落，分别回落6.0、8.2和6.3个百分点。物流运输业务增幅回落，在一定程度上改善了物流运输的供需紧张的矛盾，缓解了我国铁路、水运等运力不足的瓶颈制约现象。

1991年以来物流总费用与GDP比例（%）

年份	运输费用	保管费用	管理费用	社会物流总费用
1991	13.3	7.5	3.2	24.0
1992	12.7	7.2	3.1	23.0
1993	13.0	6.7	3.1	22.8
1994	11.9	7.0	3.2	22.1
1995	11.0	7.6	3.4	22.0
1996	11.2	7.5	3.3	22.0
1997	11.0	7.7	3.5	22.3
1998	11.0	6.8	3.5	21.4
1999	11.6	6.2	3.6	21.4
2000	11.2	6.5	3.6	21.2
2001	11.2	6.4	3.5	21.1
2002	11.6	6.4	3.4	21.5
2003	12.0	6.3	3.1	21.4
2004	12.1	6.2	3.0	21.3
2005年上半年	11.8	6.5	2.9	21.3

今年上半年，保管费用为4379亿元，同比增长16.2%，增幅比上年同期提高0.3个百分点。占社会物流总费用的比重为30.5%，比去年同期这一比重扩大了0.6个百分点。

今年上半年，管理费用为1998亿元，同比增长13%，占社会物流总费用的比重为13.9%，这一比重比上年同期缩小了0.1个百分点。

图：2005年上半年社会物流费用构成图

三、配送、流通加工、包装等现代物流业务继续快速增长

今年上半年，配送、流通加工、包装等现代物流业务继续快速增长。其中：流通加工费用722亿元，同比增长25.8%。配送费用146亿元，同比增长27.3%。包装费用138亿元,同比增长28.5%。表明我国现代物流方式在快速发展。

四、物流增加值增长较快物流服务业效益提高

据初步统计，今年上半年，物流业增加值为4396亿元，同比增长12.2%（按现价计算）。占服务业全部增加值的20.9%。

五、物流用固定资产投资加速，物流基础条件继续改善

今年上半年，国内物流相关行业固定资产投资额预计为3447亿元，同比增长26.5%，增幅比上年提高2.9个百分点。略高于全国平均投资增长水平。

从投资构成看，交通运输业投资，达到2858亿元，占物流用固定资产总投资的83％，同比增长24.5%，增幅比上年提高1.2个百分点，也是近6年来增幅最高的年份。这对于继续缓解交通运输紧张的局面将起到了积极作用。仓储业固定资产投资额为159亿元，同比增长34.4%；贸易业物流用固定资产投资额为406亿元，同比增长39.8%；配送、流通加工、包装业等物流用固定资产投资额为18亿元，同比增长47.9%；邮政业固定资产投资额为6.5亿元，同比下降18.8%。

2005年7月CFLP中国制造业采购经理指数继续回落

中国物流与采购联合会和国家统计局8月1日发布的中国制造业采购经理指数显示：

2005年7月，PMI指数继续下滑，为51.1%。

出口订单出现较大幅度的回落。

新订单与生产指数降为今年最低点，显示增长乏力趋势。

7月份PMI指数为51.1%，比上月再次下滑0.6个百分点。这是PMI指数自2005年3月达到峰值以来，连续第四个月下滑，显示了制造业经济增长乏力的趋势。7月份出口出现较大幅度的回落，由上月56.1%下滑到52.8%，下降了3.3个百分点，与新订单、生产均处于今年的最低点。目前PMI已接近50%的临界点，预示着制造业经济增长可能呈现小幅下降趋势。

特约分析师张立群评论说：“从国家统计局公布的上半年经济运行情况看，我国经济继续保持了较高水平稳定增长的态势。但PMI指数具有先行指标的意义，其回落趋势可能预示了下半年经济运行出现高位趋降的可能。当然，由于这一指数的回落并不猛烈，因此未来经济运行的回落也将是小幅和平稳的。可能的情况是：经济增长在需求拉动下继续保持较高水平，但物价走低，竞争趋于激烈，企业由物价上涨得到的超额利润下降，企业经济效益下降。出口订单的回落及其影响则还需要进一步观察。”

7月份生产指数为53.3%，回落幅度较大，是今年以来的最低点。报告生产比上月增长的企业达到30%，下降的企业比例达到了22.8%。新订单指数7月继续小幅下降到53.2%，为今年最低。报告新订单减少的企业比例达到21.5%。出口订单指数回落幅度大大超过其他指数，下滑到52.8%，降为今年最低点，该指数目前已低于生产指数和新订单指数。由于汇率影响目前尚未显现，因此对出口的未来趋势需要密切关注。由于新订单和出口订单的增长乏力，7月份积压订单指数继续下滑，为46.4%，降到今年的最低水平。

采购量指数进一步下滑，为51.3%，达到今年以来最低点。采购活动增幅减小一方面反映了夏季供电高峰导致停电引起生产的下降，另一方面是需求下降、订单减少所致。新订单和生产增幅的下降导致采购活动减少，也导致原材料库存的减少，该指数为43.7%，降为今年以来的最低点。进口指数为50.9%，该指数从5月份降到最低点之后已连续两个月微升。制造业产成品库存进一步下降为46.6%，超过四分之一的企业报告产成品库存减少。7月份购进价格指数为50.6%，比上月略有回升。从业人员指数为50.8%，比上月略升0.9个百分点。供应商配送时间7月份指数为51.7%，比上月增加1个百分点，为今年的最高点，显示供应商配送时间加快、供应前置期缩短，运输压力有所缓解。

表1 7月份调整后的采购经理指数（%）

指标	数值	上升或下降	指标	数值	上升或下降
PMI	51.1	下降	采购量	51.3	下降
生产量	53.3	下降	进口	50.9	上升
新订单	53.2	下降	购进价格	50.6	上升
出口订货	52.8	下降	主要原材料库存	43.7	下降
积压订单	46.4	下降	从业人员	50.8	上升
产成品库存	46.6	下降	供应商配送时间	51.7	上升

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【政府动态】

国务院八部委：发布《全国物流标准2005年—2010年发展规划》

近日，国家标准化管理委员会、国家发展改革委、商务部、铁道部、交通部、民航总局、国家质检总局、国家统计局等八个部委，联合发出了《关于印发〈全国物流标准2005年—2010年发展规划〉的通知》。《通知》要求各地方、各部门和各行业要高度重视物流标准化工作，依据《全国物流标准2005年—2010年发展规划》中确定的主要任务和重点项目，并根据本地方、本部门、本行业的特点，主动将物流标准制修订工作纳入《规划》提出的物流标准体系。

去年8月，经国务院批准，国家发展改革委等九部委联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。根据这个文件精神，为建立统一、科学、完整的物流标准体系，推动我国物流业健康发展，国家标准委、国家发改委等八个部委组织全国物流标准化技术委员会和全国物流信息管理标准化技术委员会等标准化组织和有关部门，经过近两年的时间联合编制了以《物流标准体系表》为中心的物流标准发展规划。《规划》旨在密切物流各相关产业在物流标准化方面的衔接，推动物流业基础性、通用性标准和当前社会急需标准的制修订工作，解决物流标准管理分散、标准体系不统一，制修订工作不能满足社会需要等问题，充分发挥物流各相关部门、行业、技术组织的作用，共同推进物流标准化工作的深入开展。

《规划》提出了我国物流标准2005年—2010年发展规划的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施和具体标准项目，建立了由物流通用基础标准、物流技术标准、物流信息标准、物流管理标准和物流服务标准五个部分组成的框架体系。《规划》对今后我国物流标准化工作具有重要指导意义，可以作为各部门、行业编制物流标准中长期规划和年度计划的主要依据，也是逐步完善物流标准体系、促进物流标准化工作发展的重要依据。《规划》按照物流相关产业的特点，提出了我国物流业发展急需制、修订的302项标准项目，这些标准项目将在2010年之前分阶段实施，逐步完成。2005年—2010年安排物流国家标准制修订项目时，也将以《规划》为主要依据。

通知还要求，贯彻实施《规划》要注重发挥标准化技术组织的作用。国家标准委委托全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责联系有关部门、行业和技术委员会，落实《规划》所列标准项目的制修订工作计划，以及建立相应的协调、合作机制。标准项目的制修订由相关的标准化技术委员会统一技术归口，难以落实对口标委会的，由全国物流标委会和全国物流信息管理标委会负责技术归口。为了更好地落实《规划》，请各相关部门、地方给予大力支持。

商务部、海关总署:完善对保税区及保税物流园区企业的贸易管理

　　为切实履行我国加入世界贸易组织承诺，完善对保税区、保税物流园区内企业的贸易管理，日前，商务部、海关总署办公厅就有关问题通知如下：

　　一、保税区、保税物流园区内的企业和个人可依照《中华人民共和国对外贸易法》、《对外贸易经营者备案登记办法》和《外商投资商业领域管理办法》及其他相关规定，依法取得贸易权、申请分销权。取得上述权限的企业和个人，可依法与境内区外企业和个人(包括未取得贸易权的企业和个人)开展贸易活动。取得分销权的外商投资企业可依法在国内从事分销活动。

　　二、保税区、保税物流园区内的对外贸易经营者向境内区外销售产品，以及从境内区外采购产品，应遵守国家有关进出口、外汇和税收管理等方面的规定。

　　(一)保税区、保税物流园区与境内区外之间进出的货物，按海关有关规定办理进出口手续。区内企业以对外贸易经营者身份将货物分销至境内区外的，以区内企业的名义办理报关及外汇核销等手续；区外企业和个人向区内企业和个人购买货物的，按现行规定办理。

　　(二)保税区、保税物流园区内的对外贸易经营者与境外之间进出的货物,除中华人民共和国参加或缔结的国际条约及法律、行政法规以及相关规章另有明确规定外,不实行进出口许可证管理。

　　(三)从境内区外进入保税区、保税物流园区的属于《纺织品出口临时管理商品目录》的纺织品，海关不验核许可证，待上述货物实际离境时，按照有关规定，对出口至需实行纺织品临时出口管理的国家或地区的，海关凭许可证办理验放手续。

　　三、保税区、保税物流园区内企业的设立应符合国家产业政策，区内任何企业均不得在国家禁止投资的领域从事生产和经营活动。

　　四、对保税区、保税物流园区内各类企业的税收、海关监管、外汇管理事项，按国家税务总局、海关总署、国家外汇管理局相关规定办理。

国务院：完善中央与地方出口退税负担机制

改革出口退税机制，是党中央、国务院为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展的一项重大决策。出口退税机制改革一年多来进展总体顺利，基本实现了预期目标，全部还清了历年累计拖欠的出口退税款，建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，调动了企业出口积极性，优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地方负担不均衡，部分地区负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。为此，国务院决定，在坚持中央与地方共同负担出口退税的前提下完善现有机制，并自2005年1月1日起执行。

通知中的主要内容是：1．调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超基数部分中央与地方按照92.5：7.5的比例共同负担。2．规范地方出口退税分担办法。各省（区、市）根据实际情况，自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业；不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。所属市县出口退税负担不均衡等问题，由省级财政统筹解决。3．改进出口退税退库方式。出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。

国家发改委：扩大东北服务业对外开放

记者从东北老工业基地进一步扩大对外开放座谈会上了解到，国家将鼓励外商投资东北的城市公共设施建设。在建立有效监管机制并确保公共利益和安全的条件下，放宽外商投资东北城市燃气、热力和供排水管网建设、经营项目的股比限制，经批准，允许外方控股。

国家将扩大东北金融服务业对外开放。对外资银行在东北地区设立机构和开办业务给予优先许可。鼓励外资金融机构参股地方城市商业银行，参与农村信用社改制重组。鼓励在企业年金、农业保险等方面具有优势的外资保险公司进入东北。

国家鼓励外商投资东北交通运输业。对铁路客运和货运、跨境和境内公路运输及定期、不定期国际海上运输业务和国际集装箱多种方式联运业务等经批准可放宽外资股比限制。外商投资物流企业的试点可扩大到辽宁、吉林、黑龙江三省。

国家还将积极探索东北边境地区开发和对外开放的新模式。加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区，并使黑河、绥芬河（东宁）、珲春、丹东等边境地区具有物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游等功能。研究促进边境贸易发展的政策，研究在东北进行边境小额贸易出口以人民币结算的出口退税试点（目前试点范围限于云南省）。

国家发改委：召开行业协会信息工作专题会议

7月29日，国家发展改革委欧新黔副主任主持召开行业协会信息工作专题会议，通报和布置了近期行业经济形势分析有关工作。中国煤炭工业协会、中国石油和化学工业协会、中国有色金属工业协会、中国机械工业联合会、中国轻工业联合会、中国物流与采购联合会、中国建筑材料工业协会、中国商业联合会、中国钢铁工业协会、中国纺织工业协会、中国电力企业联合会、中国工业经济联合会、中国饭店协会、中国汽车工业协会、中国黄金协会等15个协会的负责人，以及产业政策司、经济运行局、中小企业司的有关领导参加会议。

欧新黔副主任在会议上通报了宏观经济形势和重点行业运行情况，分析了当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，强调了加强协会信息工作的重要性，并对各行业深入开展调查研究的相关工作进行了布置。产业政策司夏农同志介绍了各协会信息报送的有关情况，并对进一步做好信息工作提出了意见。与会各协会围绕欧新黔副主任讲话精神，就加强信息和调研工作进行了讨论和交流，并提出了工作建议。

商务部：上海百联位居上半年连锁企业30强榜首

今年上半年我国连锁企业继续稳步增长，全国前30家连锁企业销售额同比增长近30%，上海百联（集团）有限公司（商业连锁部分）名列全国首位。

根据商务部商业改革发展司的调查，全国前30家连锁企业2005年上半年销售额为2365.3亿元,比2004年同期增长29.9%，店铺总数为13467个,比2004年同期增长21.2%。（其中，直营店的销售额为2015亿元，占销售总额的85.2%。）上海百联（集团）有限公司（商业连锁部分）以364.9亿元销售额、5910家店铺的业绩，名列全国首位，销售额与店铺数分别比2004年同期增长13.7%和23%。