文/现代物流报记者 卫小波

7月31日，国家发展改革委召开7月份新闻发布会，总结上半年经济发展情况，并就“六张网”建设、全国统一大市场等热点问题回答记者提问。下一步，国家发展改革委将会同有关方面抓好具体落实，推动经济持续向新向优向好发展，确保实现全年经济社会发展目标和“十五五”良好开局。

上半年经济稳中有进韧性强

上半年我国国内生产总值同比增长4.7%，继续在主要经济体中位居前列；增量达3.6万亿元，经济增长规模稳定向好。尽管4月受到外部冲击影响指标有所回落，但5、6月份供需两端均实现回升。城镇调查失业率平均5.2%，新增就业695万人，就业保障有力。

从质上看，创新驱动成效进一步显现。新质生产力加快发展，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超四成，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长13.3%、9.3%。外贸结构持续优化，上半年货物进出口增长16.9%，“新三样”、集成电路出口分别增长46.1%、88.8%，规模以上工业企业利润增长18.7%。我国电力装机突破40亿千瓦，稳居世界首位，能源供需总体稳定，展现强大韧性。

重大工程建设方面，“十五五”规划109项重大工程加快实施，三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等项目新开工，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造前期工作加快推进。

共建“一带一路”取得扎实进展，与共建国家货物进出口达12.97万亿元，增长14.8%，占外贸总额50.9%，投资合作持续向高科技、绿色低碳延伸。匈塞铁路匈牙利段开通货运，中吉乌铁路全线开工，中欧班列开行11186列、增长20.2%，保持强劲发展态势。

今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕，坚持投资于物与投资于人紧密结合，加大民生领域投入。入汛以来，紧急下达14批中央预算内投资，合计7.5亿元，支持有关受灾地区开展在后应急恢复。

“我们完全有条件、有能力、有信心、有底气克服发展中的各种困难挑战，用好各种机遇和优势，确保实现全年经济社会发展预期目标和‘十五五’良好开局。”国民经济综合司副司长周宏伟表示。

“六张网”协同夯实中国式现代化底座

“‘六张网’不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同制成的有机整体，最终攥指成拳，融合效果大于简单叠加。”政策研究室主任、委新闻发言人蒋毅表示。“六张网”既包括传统基础设施，也包括新型基础设施，不仅是扩大内需的重大举措，更是筑牢中国式现代化的坚实支撑。

在各方努力下，一大批项目已实现开工，还有一大批项目建成运行。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进“六张网”建设，未来重点侧重三个方面：

一是注重一体统筹布局、多网协同推进。 在布局上坚持全国一盘棋，科学规划建设；在推进中坚持集成融合、相互赋能，把多网融合思路体现到全流程。

二是注重实现高效利用、解决实际问题。 坚持问题导向、目标导向，坚持“把钱花在刀刃上，建成了就要发挥作用”。具体到物流网的建设目标，明确：推动社会物流总费用与GDP比率持续下降，有力支撑全社会商品和资源的高效流转。

三是注重打通堵点卡点、提升治理水平。 以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点。通过解决算力、电力、数据协同问题，减少资源浪费、提高运行效率；通过解决不同运输方式及载具的衔接问题，降低物流成本、提高物流效率。

针对民营企业准入，后续还将推出一批收益稳定的项目吸引民企参与。有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，以企业投资为主，将为民间投资创造巨大空间，国家发展改革委将加强规划引导、要素保障，为民间投资营造良好环境。

推进全国统一大市场建设

“全国统一大市场建设既是攻坚战，也是持久战。”蒋毅如是说。全国统一大市场建设由来已久，如今已进入纵深推进的关键阶段，针对当前暴露的深层次问题，还需要从以下方面推动改革攻坚。

制度层面，加快推进秩序重构。 重点是打出“一个条例、三张清单、三项制度”的组合拳。“一个条例”即全国统一大市场建设条例；“三张清单”包括妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单；“三项制度”指有利于市场统一的统计、财税、考核制度。这些制度既有正向引导，也有行为红线，将明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，引导各方守住底线同时放开手脚谋发展。

其次是设施层面，打通运输梗阻。针对集装箱多式联运中存在的设备标准不衔接、单证规则不统一、铁路专用线进港进园“最后一公里”衔接不畅等问题,将大力推动“一张单证走到底”“一个箱子运到底”“一个报价管到底”等模式，切实降低流通成本、提升流通效率。

在重点领域，要争取关键突破。在关系千家万户冷暖、千万经营主体发展的领域，要率先突破。例如，将在全国范围内推广医疗检查检验结果互认，为更多患者提供便利；同时推动优化全国统一的社会保险公共服务平台，畅通社保关系转移接续，促进人力资源合理流动、有效配置。

最后，清楚问题顽疾。针对企业低价无序竞争乱象，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。针对招标投标领域乱象，已出台现场管理、信用管理相关办法，后续将持续深化整治。同时，完善问题纠治体系，及时提示预警苗头性问题，公开通报典型问题，对性质恶劣的依法依规严肃追责。