杨勇

交通运输部科学研究院青年首席研究员

在2026年国家物流枢纽建设推进会·新质生产力赋能枢纽发展专题分会上的演讲

2026年7月16日 浙江·衢州

尊敬的各位领导，各位专家，嘉宾朋友们：

大家下午好！很高兴有机会在此和大家进行交流，今天议题多聚焦物流，而我选择从交通角度出发进行探讨，原因在于物流与交通密不可分。所以借此机会，我围绕交通和物流的共荣关系以及下一阶段的发展重点两方面进行分享，希望给在座的各位领导和企业家提供参考。

一、交通与物流的共荣关系

在6月18日国家发展改革委召开的新闻发布会上，公开了“物流网”当前定义：“物流网是由物流枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据有机融合的跨区域、跨领域综合性服务系统，是促进商品和资源高效流转的支撑性基础设施”。其中涉及枢纽节点和骨干通道，说明“物流网”存在典型的点、线、面拓扑关系。相关网络建设工作其实早已展开：2016年，交通运输部与国家发展改革委共同印发《推进物流大通道建设行动计划（20162020年）》；2018年又共同牵头编制《国家物流枢纽布局和建设规划》。图1为当时物流通道和节点城市的布局示意图，同样呈现网络化的拓扑结构。

图1 物流大通道与国家物流枢纽承载城市空间分布

在这一建设进程中，交通网的建设也至关重要。因为枢纽本质是网络节点，而我国最大、最高级、最核心的网络就是国家综合立体交通网。这张实体网总里程70万公里，包含“6轴7廊8通道”主骨架29万公里，涵盖铁路、水运、航空等多种方式。它不仅是一张实体网络，更是设施、运输、能源、数据“四网融合”的复合网络。

物流网依托“点线”构建，物流枢纽通常以港口、铁路、机场等枢纽港作为核心，周边配套仓储、保税及产业设施，呈现“交通层+物流层+产业层”的圈层结构。三者贯通依赖三点：第一，设施连通，包括铁路、交通线、公路、市政路、短支航道等，实现作业的一体化；第二，信息连通，通过信息系统、数据接口等实现组织一体化；第三，服务贯通，协同干支仓配米兰电竞入口安卓版服务，实现业务一体化。所以圈层理想情况是紧密结合的，三层应高度重合，呈现一个同心圆。

交通、物流与产业三个圈层关系如图2所示，中间圈层的虚线代表物流层分为两部分，一部分配合交通进行物流集散，另一部分和产业紧密结合产生时空价值。其中，交通侧的建设以交通运输部在推进的综合货运枢纽为代表，是一个实心圆；产业侧以国家发展改革委推进的国家物流枢纽为代表，是产业层与偏向产业的物流组织所构成的空心环。理想情况下，实心圆和空心环要实现同心的布局，如果布局远离中心，交通设施缺乏市场需求，产业也没有交通依托，失去成本优势，物流枢纽就无法做大做强。图2的国家综合立体交通网“20+80”交通枢纽城市图，实际上与物流枢纽承载城市布局重合度很高。企业选择时可以优先选择国家确定的枢纽城市，再看城市核心枢纽港站来宏观选城市，微观选布局点。

图2 圈层结构（左）与综合交通枢纽城市布局图（右）

从骨干通道看，物流骨干通道依托干线铁路、高等级航道、高速公路等大容量载体，将常态化、规模化、定向化的运输线路，串联沿途沿线物流、产业、消费、口岸等关键节点，将相对泛在存在交通设施硬网络按需转化成矢量非常清晰、往返循环的物流服务软连通。交通网络不是平行、平面网，而是立体的架构，体现出四个特点，如图3所示：一是立体化，重物流组织效率而非物理距离；二是复合化，不是单体运作而是多方协同；三是网络化，不是单线串联，而是全域互联互通主题循环；四是主题化，不是线路走向而是功能定位。比如冷链骨干通道、多式联运通道、大件运输通道等。

图3 骨干通道的立体架构特点

国家综合交通立体网本身具备立体式架构，其布局基于全国所有OD进行统筹测算，历经大量论证研究才确立。其中最高层级为“六轴”，整体形成“六轴、七廊、八通道”的梯次化空间布局结构。这里存在一个“大道定律”：最优路径并非空间距离最短的物理路线，而是组织化程度最集约的路径。综合立体交通网承载全域物资集散、跨区域干线运输、多式联运中转、跨境口岸连通及城乡末端配送等核心功能，必然成为物流枢纽布局发展建设最根本、最主要的依托。这正是我个人理解的综合立体交通网与物流枢纽互融互促的内在关系。

二、下一阶段发展重点

基于上述互融互促的关系，我对下一阶段发展重点汇报三点思考：

第一，固化交通和物流融合发展理念。早在2016年，国办已转发《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》。融合体现在三个维度：一是设施融合，货运网络需与工业、产业、农业包括商业物流设施融通，形成更大的物流基础设施网络；二是服务融合，货运流线需要整合仓储、包装、流通、加工、信息、金融等全链条要素；三是客货并举，在特定区域统筹客货运功能，主干线考虑客货分流。目前，邮政快递领域融合度较高，非快递领域仍需破除壁垒。

第二，提升核心功能，实施主题化发展。当前国家物流枢纽分为六大类型，其中除港口型、空港型、陆港型特色较鲜明外，其余类型同质化较重。各枢纽应依据资源禀赋错位发展，例如：陆港型重在班列产品开发和双向班列往返，以大物流引导枢纽经济发展；生产服务型重在有嵌入产业链米兰电竞入口安卓版，补齐物流短板和强项，以大产业引导米兰电竞入口安卓版物流发展。只有在国家大网下找准定位，才能实现组网价值。这需要构建“中央政府（网络）+地方政府（片区）+市场主体（枢纽）”的发展共同体，通过股权合作、设施连通、信息互联、标准对接、业务协同等多元化纽带形成同向发展、利益共享、风险共担的紧密型合作生态，打通运输链、物流链、产业链。

第三，推进“五个一”工程，赋能高质量发展。数字化与绿色化是手段，需落地于具体载体。为此我们提出“五个一”方向：一是一个空间，推动港口、铁路、海关及临港产业空间整合；二是一套标准体系；三是一项业务流程；四是一条数据链路；五是一种共赢机制。通过三方合力，中央政府、地方政府和企业之间形成合作共赢，实现整体效能提升。

总体上我就汇报这么多，不足之处请批评指正，谢谢！

（根据速记整理，未经本人审阅，转载请注明来源：中物联物流枢纽与园区分会。）